作者介紹

肖如平? 浙江大學(xué)歷史學(xué)院教授；

李泓澤? 浙江大學(xué)歷史學(xué)院博士研究生

內(nèi)容摘要?? 一·二八事變前夕，英國(guó)為了維護(hù)上海公共租界的安全，與日本等國(guó)合作制定了上海租界《協(xié)防計(jì)劃》。一·二八事變爆發(fā)之初，為避免租界淪為中日沖突的戰(zhàn)地,英國(guó)對(duì)日本施壓，阻止日軍在租界內(nèi)跨防區(qū)巡邏，反對(duì)日本陸軍增援上海，提出調(diào)停中日沖突的“中立區(qū)”方案。在遭到日本強(qiáng)硬拒絕后，英國(guó)政府接受林德利和白利南的建議，默許日本大規(guī)模增援上海，坐視甚至推動(dòng)日軍盡快擊退中國(guó)守軍。英國(guó)在一·二八事變中的因應(yīng)，充分展現(xiàn)了其應(yīng)對(duì)中日沖突的復(fù)雜面相與現(xiàn)實(shí)主義的外交政策。

關(guān)鍵詞? 一·二八事變? 英國(guó)? 日本? 上海租界

1932年1月28日，日本海軍陸戰(zhàn)隊(duì)由上海租界進(jìn)入中國(guó)軍隊(duì)防區(qū)，引發(fā)中日軍事沖突，一·二八事變爆發(fā)。面對(duì)日軍不斷擴(kuò)大侵略，中國(guó)軍隊(duì)奮起抵抗，迫使日軍數(shù)度增兵，幾易統(tǒng)帥，最終在英美列強(qiáng)的調(diào)停下，簽訂了《淞滬停戰(zhàn)協(xié)定》。學(xué)術(shù)界對(duì)一·二八事變已有相當(dāng)成熟的研究成果，尤其是關(guān)于國(guó)民政府在一·二八事變中的政策與應(yīng)對(duì)、英美列強(qiáng)對(duì)中日沖突的調(diào)停、國(guó)聯(lián)有關(guān)一·二八事變的決議、淞滬停戰(zhàn)后日本對(duì)第三國(guó)僑民的賠償?shù)葐栴}均有深入的分析。然而，就一·二八事變本身而言，仍有一些關(guān)鍵性的史實(shí)未能厘清，如在“日僧事件”解決后，日軍為何仍向中國(guó)守軍發(fā)起軍事進(jìn)攻；英國(guó)在積極調(diào)停中日上海沖突中為何又默許日軍擴(kuò)大增兵，坐視日軍擊退中國(guó)軍隊(duì)；日軍在占領(lǐng)上海后為何同意撤回租界，放棄在上海建立永久性中立區(qū)的企圖，等等。本文通過系統(tǒng)梳理一·二八事變期間英國(guó)外交部檔案、上海租界工部局會(huì)議紀(jì)要等史料，發(fā)現(xiàn)一·二八事變的爆發(fā)與英國(guó)的租界護(hù)僑計(jì)劃有密切關(guān)系。為了確保上海租界的中立地位，維護(hù)租界僑民和僑資企業(yè)的利益，英國(guó)聯(lián)合美、法、意等國(guó)積極調(diào)停中日沖突，制定“中立區(qū)”方案，阻止日本的“白鳥計(jì)劃”。一·二八事變期間，英國(guó)對(duì)日本既有堅(jiān)決的抵制，亦有合作與妥協(xié)，展現(xiàn)了其應(yīng)對(duì)中日上海沖突的復(fù)雜面相與現(xiàn)實(shí)主義的外交政策。

一、英、日上海租界護(hù)僑與一·二八事變爆發(fā)

九一八事變后，日本駐上?？傤I(lǐng)事館商務(wù)參事官橫竹平太郎向外相幣原喜重郎抱怨，上海各界抵制日貨運(yùn)動(dòng)給日商造成了巨大損失。1931年10月11日，日本駐華公使重光葵奉命就“排日運(yùn)動(dòng)”向國(guó)民政府提出抗議。同日，上海日僑在日本海軍陸戰(zhàn)隊(duì)保護(hù)下，集合數(shù)千人游行示威，闖入中國(guó)商店，擊傷中國(guó)孩童，撕毀標(biāo)語，肆意辱罵。他們主張“利用現(xiàn)在的機(jī)會(huì)，效仿采取滿洲同樣的強(qiáng)硬態(tài)度，打擊排日運(yùn)動(dòng)?！泵鎸?duì)日僑的挑釁，上海各界民眾極為激憤。10月18日，上海租界西部爆發(fā)抗日游行，“這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)持續(xù)了數(shù)小時(shí)之久。公共租界工部局2名日籍巡警遭到毆打，警務(wù)處3名英籍警督動(dòng)用預(yù)備隊(duì)才將2人救出”，“日本海軍陸戰(zhàn)隊(duì)開動(dòng)裝甲車并架設(shè)機(jī)槍，才強(qiáng)行結(jié)束這場(chǎng)抗日游行”。

上海是英國(guó)大宗商品銷售與金融資本投資中心，有大量的英僑和英資企業(yè)落戶于上海公共租界。上海的緊張局勢(shì)令英國(guó)政府十分擔(dān)憂公共租界的安全。10月22日，英國(guó)駐華公使藍(lán)浦生（M.W.Lampson）攜手美國(guó)駐華公使詹森（N.T.Johnson）向國(guó)民政府代理外交部長(zhǎng)顧維鈞提出警告：“上海工部局警方同中國(guó)抗日民眾之間在租界發(fā)生沖突的風(fēng)險(xiǎn)很大，中國(guó)政府應(yīng)采取強(qiáng)有力的措施約束本國(guó)國(guó)民在上海租界及其附近地區(qū)的抗日活動(dòng)。”英國(guó)駐上?？傤I(lǐng)事白利南（J.F.Brenan）認(rèn)為英國(guó)需要各國(guó)駐滬防軍（海軍）協(xié)助工部局共同守衛(wèi)公共租界的秩序不受中國(guó)抗日運(yùn)動(dòng)的沖擊。在10月18日的抗日游行事件中，“日本海軍陸戰(zhàn)隊(duì)與工部局警務(wù)處之間的合作是令人滿意的”，日本也樂意全力協(xié)助工部局做好租界秩序的維護(hù)工作。

在白利南的推動(dòng)下，公共租界工部局與法租界公董局決定展開防務(wù)合作，成立由各國(guó)駐滬防軍及萬國(guó)商團(tuán)組成的護(hù)僑協(xié)防委員會(huì)。協(xié)防委員會(huì)委員由駐滬之英、美、法、意、日各國(guó)防軍指揮官，以及工部局總董、萬國(guó)商團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)和警務(wù)處處長(zhǎng)組成。12月18日，協(xié)防委員會(huì)制定了上海租界《列強(qiáng)駐滬部隊(duì)與本地部隊(duì)（萬國(guó)商團(tuán)）在緊急情況下采取聯(lián)合行動(dòng)的協(xié)議條款》（簡(jiǎn)稱《協(xié)防計(jì)劃》）。該計(jì)劃對(duì)上海租界整體防區(qū)與責(zé)任駐軍進(jìn)行了劃分，并設(shè)置了“緊急狀態(tài)”的啟動(dòng)機(jī)制。

根據(jù)《協(xié)防計(jì)劃》的規(guī)定，法租界由法國(guó)駐滬防軍單獨(dú)設(shè)防，公共租界劃分為A、B、C、D四大防區(qū)。A防區(qū)由日本海軍陸戰(zhàn)隊(duì)負(fù)責(zé)駐防，B防區(qū)由萬國(guó)商團(tuán)負(fù)責(zé)駐防，C防區(qū)由美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)負(fù)責(zé)駐防，D防區(qū)以英國(guó)駐滬防軍為主，意大利海軍陸戰(zhàn)隊(duì)協(xié)防。然而，《協(xié)防計(jì)劃》關(guān)于A防區(qū)的劃分超越了租界范圍，拓展到虹口公園突出陣地沿淞滬鐵路線的一片狹長(zhǎng)地帶，這塊狹長(zhǎng)地帶屬于中國(guó)防區(qū)。A防區(qū)之所以越界，是因?yàn)樯虾９沧饨绲陌踩[患主要來自這片區(qū)域，“萬一租界及其附近地帶發(fā)生或?qū)l(fā)生嚴(yán)重的騷亂，工部局能夠采取有效行動(dòng)維護(hù)公共租界秩序，制止租界和滬西地區(qū)出現(xiàn)敵對(duì)軍事行動(dòng)”。根據(jù)《協(xié)防計(jì)劃》，租界協(xié)防委員會(huì)實(shí)際上賦予了日軍越出租界線的權(quán)力，日本海軍陸戰(zhàn)隊(duì)可以在“緊急狀態(tài)”下武裝占領(lǐng)一片面積廣闊的非租界中國(guó)領(lǐng)土，以防止中國(guó)民眾突破租界線，威脅公共租界安全。

協(xié)防委員會(huì)有關(guān)租界防區(qū)的劃分顯然侵犯了中國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)，而且在一·二八事變爆發(fā)前，英國(guó)和工部局并沒有將《協(xié)防計(jì)劃》的防區(qū)與駐軍情況向中國(guó)政府通報(bào)。換言之，《協(xié)防計(jì)劃》一旦在“緊急狀態(tài)”啟動(dòng)，日軍將進(jìn)入中國(guó)領(lǐng)土，而中國(guó)守軍將認(rèn)為日軍采取了侵犯中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)的軍事行動(dòng)。對(duì)此，日本海軍自然心知肚明，并有意利用《協(xié)防計(jì)劃》挑起事端。1932年1月初，日本海軍陸戰(zhàn)隊(duì)已計(jì)劃“奇襲北站附近的排日?qǐng)F(tuán)體的根據(jù)地，并將其占領(lǐng)予以封鎖，借此消滅排日運(yùn)動(dòng)的根據(jù)地”。1月18日，日本駐上?？傤I(lǐng)事館武官田中隆吉少佐等人精心策劃了“日僧事件”。1月21日，日本駐上?？傤I(lǐng)事村井倉(cāng)松針對(duì)“日僧事件”向上海市市長(zhǎng)吳鐵城提出四項(xiàng)無理要求：道歉、懲罰、賠償、鎮(zhèn)壓抗日組織。同時(shí)，日本海軍第一遣外艦隊(duì)司令鹽澤幸一少將公然對(duì)外宣稱：中國(guó)當(dāng)局如若不遵循日總領(lǐng)事村井倉(cāng)松的全部要求，日本海軍必將采取嚴(yán)厲的武力措施予以懲戒。1月27日，村井倉(cāng)松向吳鐵城遞送解決“日僧事件”的最后通牒。村井倉(cāng)松強(qiáng)調(diào)，如果四項(xiàng)要求未能得到中國(guó)當(dāng)局的滿意答復(fù)，日本海軍于1月28日18時(shí)起，在上海地區(qū)開展護(hù)僑軍事行動(dòng)。

面對(duì)日軍的武力威脅，早在1931年10月8日，蔣介石就曾指示上海當(dāng)局：“日本軍隊(duì)如果至華界挑釁，我軍應(yīng)預(yù)定一防御線，集中配備，俟其進(jìn)攻，即行抵抗?！本l(wèi)戍部隊(duì)第十九路軍也積極整軍備戰(zhàn)，做好了武裝自衛(wèi)，抵御侵略的準(zhǔn)備。1932年1月23日，第十九路軍“決心死守上?！?，“各國(guó)僑民均一律保護(hù)，惟持武器向我攻擊之日人與日軍，出于正當(dāng)防衛(wèi)時(shí)始與之抵抗”。此時(shí)，十九路軍與日本海軍陸戰(zhàn)隊(duì)在租界附近“形成互相敵視的狀態(tài)”。1月27日，軍政部部長(zhǎng)何應(yīng)欽向蔣介石報(bào)告，中日軍隊(duì)在上?！半S時(shí)有發(fā)生沖突之虞”。1月28日，蔣介石、汪精衛(wèi)召開中央政治會(huì)議及中央常務(wù)會(huì)議，決定對(duì)上海日領(lǐng)事的無理要求，“委曲接受，以避免事變，如仍來侵?jǐn)_，當(dāng)決積極抵抗”。在國(guó)民政府的授意下，吳鐵城于1月28日13時(shí)45分答復(fù)村井倉(cāng)松，接受日方四項(xiàng)要求。村井倉(cāng)松當(dāng)即表示滿意。至此，上?！叭丈录币选皥A滿解決”，中日在上海爆發(fā)軍事沖突的危機(jī)得到暫時(shí)緩解。

然而，協(xié)防委員會(huì)在1月27日召開了由各國(guó)陸海軍代表參加的會(huì)議，會(huì)議決定：“工部局應(yīng)在日本駐防軍采取任何明確行動(dòng)前，宣布戒嚴(yán)?！眳⒓訒?huì)議的日本代表同意在任何預(yù)定行動(dòng)24小時(shí)前通知協(xié)防委員會(huì)主席佛黎明。28日上午7時(shí)半，日本代表正式通知佛黎明，日本駐防軍準(zhǔn)備采取護(hù)僑行動(dòng)。隨即，佛黎明召開協(xié)防委員會(huì)會(huì)議，“決定向工部局正式建議于本日下午4時(shí)宣布戒嚴(yán)”。同日，工部局“董事一致贊成宣告戒嚴(yán)”。要求萬國(guó)商團(tuán)與英、美、法、日等國(guó)駐滬防軍按計(jì)劃進(jìn)駐各自防區(qū)陣地，“公共租界所有易受攻擊的地點(diǎn)，將于本日下午4時(shí)配備必要的武裝力量”。

1月28日下午4時(shí)，租界《協(xié)防計(jì)劃》的“緊急狀態(tài)”機(jī)制正式啟動(dòng)，上海公共租界開始戒嚴(yán)。23時(shí)5分，鹽澤幸一致函吳鐵城，要求“中國(guó)方面將閘北所有中國(guó)軍隊(duì)及其敵對(duì)設(shè)施從速撤退”。23時(shí)10分，日本海軍陸戰(zhàn)隊(duì)數(shù)十人占領(lǐng)附近的天通庵車站。日本海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的挑釁行動(dòng)，直接導(dǎo)致第十九路軍認(rèn)為日本海軍在“日僧事件”解決后依舊發(fā)動(dòng)了軍事侵略行動(dòng)，于是立即予以抵抗。由于《協(xié)防計(jì)劃》的啟動(dòng)并未通知中國(guó)政府，加之日本海軍陸戰(zhàn)隊(duì)有意擴(kuò)大事態(tài)，中日沖突規(guī)模迅速升級(jí)。遭到軍事抵抗的日軍乘機(jī)擴(kuò)大侵略，在裝甲車的掩護(hù)下向不屬于《協(xié)防計(jì)劃》A防區(qū)劃定陣地的閘北地帶發(fā)起了進(jìn)攻，一·二八事變正式爆發(fā)。

1月29日天將曉，蔣介石獲知中日沖突后頗感意外，他在日記中寫道：“昨日對(duì)上海日領(lǐng)要求已承認(rèn)，彼亦滿足，傍晚表示撤兵。及至午夜，彼海軍司令忽提要我方讓出閘北，乃即沖突，及至今曉戰(zhàn)事未息。余決心遷移政府于洛陽，與之決戰(zhàn)……否則隨時(shí)受其威脅，必作城下之盟也。林（森）、汪（精衛(wèi)）皆贊同余之決心?！憋@然，日軍出爾反爾，進(jìn)攻閘北，使蔣介石判斷日軍的侵略不限于上海一隅。他指出：“倭寇必欲再侵略我東南乎，我亦惟有與之決一死戰(zhàn)而已。”

一·二八事變爆發(fā)后，英國(guó)政府意識(shí)到日本海軍陸戰(zhàn)隊(duì)企圖利用《協(xié)防計(jì)劃》有意擴(kuò)大侵略。白利南向藍(lán)浦生指出，“日軍基層兵士極為好斗”，不斷挑起摩擦，逼迫中國(guó)守軍反抗。為了及時(shí)遏止日軍在上海的軍事行動(dòng)，英國(guó)政府積極采取外交措施。1月29日，英國(guó)駐日大使林德利（F.O.Lindley）攜手美國(guó)駐日大使福布斯（W.C.Forbes）緊急向日本外相芳澤謙吉提出嚴(yán)正的口頭抗議，要求日本軍方在上海保持最大限度克制。芳澤謙吉辯解稱：日本海軍在執(zhí)行《協(xié)防計(jì)劃》時(shí)遭到中國(guó)軍隊(duì)無端襲擊，傷亡50余人。既然英美兩國(guó)要求日軍保持克制，不得脫離工部局的行動(dòng)指導(dǎo)、不得挑釁中國(guó)守軍，日方也要求英美兩國(guó)阻止中國(guó)守軍對(duì)日本海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的攻擊，不令日軍官兵徒遭傷害。為表達(dá)日方不激化上海矛盾的誠(chéng)意，日本外務(wù)省同意將上海沖突“本地化解決”，防止事態(tài)擴(kuò)大。

與此同時(shí)，英國(guó)駐南京代公使館參贊應(yīng)歌蘭（E.M.B.Ingram）面見國(guó)民政府外交部部長(zhǎng)羅文干。應(yīng)歌蘭向羅文干指出，日軍是根據(jù)租界《協(xié)防計(jì)劃》進(jìn)駐指定防區(qū)，而《協(xié)防計(jì)劃》是由英方主導(dǎo)制定的租界臨時(shí)性護(hù)僑方案，絕無授權(quán)日軍長(zhǎng)期侵占中國(guó)領(lǐng)土之意。英方希望中國(guó)政府應(yīng)允工部局請(qǐng)求，暫令第十九路軍后撤，為日本海軍陸戰(zhàn)隊(duì)騰出A防區(qū)的駐守陣地。羅文干向應(yīng)歌蘭指出，吳鐵城市長(zhǎng)已在通牒期限內(nèi)答應(yīng)了日方的四項(xiàng)要求，但日海軍鹽澤幸一卻在28日23時(shí)20分向上海當(dāng)局發(fā)出通告，要求撤除租界外中國(guó)軍隊(duì)的執(zhí)勤崗哨。因此，中國(guó)政府認(rèn)為，無論何種性質(zhì)的《協(xié)防計(jì)劃》，英國(guó)政府都不能無理苛求中國(guó)守軍接受如此羞辱的要求。中國(guó)軍隊(duì)行使天然的國(guó)防自衛(wèi)權(quán)，實(shí)施防御性軍事行動(dòng)是合理合法的，“列強(qiáng)不要指望中國(guó)軍隊(duì)放棄自衛(wèi)權(quán)”。應(yīng)歌蘭提醒羅文干說，目前能夠有效緩解上海沖突的方法是中日兩軍充分溝通，化解誤會(huì)，及時(shí)?；?。羅文干對(duì)應(yīng)歌蘭表示，只要有第三方勢(shì)力居中調(diào)停，不預(yù)設(shè)任何羞辱性條件，中方愿意與日方達(dá)成?；饏f(xié)議，確保公共租界和租界僑民的事實(shí)安全。在得到中日兩國(guó)外交當(dāng)局的首肯后，白利南與美國(guó)駐上?？傤I(lǐng)事克寧翰（E.S.Cunningham）于1月29日晚對(duì)中日軍事沖突進(jìn)行調(diào)停，雙方達(dá)成了暫時(shí)?；饏f(xié)議。

二、阻止日軍在租界跨防區(qū)巡邏

根據(jù)《協(xié)防計(jì)劃》的規(guī)定，日軍負(fù)責(zé)A防區(qū)的防務(wù)，但在一·二八事變爆發(fā)后，日軍卻以護(hù)僑為名擅自跨防區(qū)駐扎、巡邏。在雙方?；鹌陂g，日軍利用租界有利地形襲擊中國(guó)軍隊(duì)，在租界內(nèi)虐殺中國(guó)平民。面對(duì)日軍在租界內(nèi)的違法行為，美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)、意大利海軍陸戰(zhàn)隊(duì)、萬國(guó)商團(tuán)和工部局警務(wù)處先后向協(xié)防委員會(huì)提交了控告書，指責(zé)日本海軍陸戰(zhàn)隊(duì)跨區(qū)巡邏，肆意射殺中國(guó)平民，危害租界安全。

1932年1月30日，工部局警務(wù)處發(fā)現(xiàn)日軍在檳榔路上虐殺兩名無辜中國(guó)平民。1月31日，萬國(guó)商團(tuán)裝甲車巡邏隊(duì)發(fā)現(xiàn)六名日本陸戰(zhàn)隊(duì)員在勞勃生路射殺一名中國(guó)青年。為此，萬國(guó)商團(tuán)責(zé)令日本海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員撤回虹口日軍防區(qū)，但遭到日軍拒絕。2月1日，意大利陸戰(zhàn)隊(duì)巴喬（G.B.Capaci）上校在報(bào)告書中稱，在檳榔路和勞勃生路附近目睹一名中國(guó)兒童遭到越界巡邏的日本海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員殺害。日方軍官給巴喬的解釋是這名中國(guó)兒童妨礙了日軍巡邏隊(duì)的巡邏秩序。巴喬對(duì)日方的野蠻行徑深感憤怒，他責(zé)問協(xié)防委員會(huì)：“如果日軍妨礙意軍巡邏隊(duì)的巡邏秩序，意海軍是否可以參照日方射殺中國(guó)兒童的做法，肆意將日軍官兵射殺?！蓖瑫r(shí)，美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)胡克（R.S.Hooker）上校在報(bào)告書中強(qiáng)調(diào)，日軍越界在戈登路橋美軍哨所處私設(shè)路障，加蓋機(jī)槍陣地，擅自展開武裝巡邏，使該哨所完全暴露在日軍火力打擊范圍之內(nèi)。日軍裝甲車每天數(shù)次至美軍指揮部巡邏，日方車載步兵和機(jī)槍手在經(jīng)過美軍指揮部附近時(shí)屢屢調(diào)轉(zhuǎn)槍口，對(duì)準(zhǔn)美方官兵。日軍的種種挑釁行為表明，其意圖獨(dú)霸公共租界的治權(quán)。

日軍公然違反《協(xié)防計(jì)劃》跨防區(qū)巡邏，令協(xié)防委員會(huì)深感震驚。1月30日，協(xié)防委員會(huì)主席、英國(guó)駐滬防軍指揮官佛黎明主持會(huì)議，討論日軍違反《協(xié)防計(jì)劃》問題。佛黎明指出，目前租界的安全局勢(shì)十分嚴(yán)峻，造成這一局面的主要因素是日本海軍陸戰(zhàn)隊(duì)以護(hù)僑為名，不遵守《協(xié)防計(jì)劃》所劃定的防區(qū)，擅自突破防區(qū)間的界線，尋找并占據(jù)有利地形向中國(guó)守軍發(fā)動(dòng)襲擊。中國(guó)軍隊(duì)指揮官已明確通告租界協(xié)防委員會(huì)，“如果日方繼續(xù)利用租界不同防區(qū)肆意出擊，中方將依據(jù)事實(shí)，認(rèn)定中立國(guó)家和萬國(guó)商團(tuán)在暗中協(xié)助日軍開展對(duì)華軍事行動(dòng)，公共租界已自動(dòng)放棄中立地位，中國(guó)軍隊(duì)將被迫向租界發(fā)起反擊”。為了維護(hù)公共租界的中立地位，避免中國(guó)軍隊(duì)和民眾損害列強(qiáng)僑民和僑資企業(yè)的安全，協(xié)防委員會(huì)決定向日軍提出聯(lián)名抗議書，“就日軍違反原定協(xié)防計(jì)劃，在其他駐防區(qū)進(jìn)行駐扎、巡邏，并可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的行為提出抗議”。

2月2日，協(xié)防委員會(huì)起草了聯(lián)名抗議書，其主要內(nèi)容：（1）日本海軍陸戰(zhàn)隊(duì)在非日軍防區(qū)內(nèi)駐扎；（2）日本海軍陸戰(zhàn)隊(duì)在非日軍防區(qū)內(nèi)開展武裝巡邏；（3）日本海軍陸戰(zhàn)隊(duì)在非日軍防區(qū)內(nèi)對(duì)中國(guó)平民實(shí)施野蠻虐殺?？棺h書由協(xié)防委員會(huì)主席、英國(guó)駐滬防軍指揮官佛黎明、工部局總董麥克諾登、英國(guó)海軍駐上海高級(jí)聯(lián)絡(luò)官諾里斯（C.H.Knowles）上校、美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)第四團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)胡克上校、意大利海軍陸戰(zhàn)隊(duì)巴喬上校、萬國(guó)商團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)湯慕思（N.W.B.B.Thoms）上校、工部局警務(wù)處處長(zhǎng)賈爾德（F.W.Gerrard）等人聯(lián)合署名。協(xié)防委員會(huì)委托英國(guó)駐上海總領(lǐng)事白利南代表各中立國(guó)軍事當(dāng)局、工部局警務(wù)處和萬國(guó)商團(tuán)向村井倉(cāng)松遞交聯(lián)名抗議書，并要求其轉(zhuǎn)交鹽澤幸一?？棺h書特別強(qiáng)調(diào)：“協(xié)防委員會(huì)反對(duì)日本海軍陸戰(zhàn)隊(duì)跨越防區(qū)，抗議日軍在租界虐殺中國(guó)平民。日軍的野蠻行為將導(dǎo)致中國(guó)政府和民眾普遍產(chǎn)生極端排外的民族情緒，進(jìn)而動(dòng)搖他們尊重公共租界中立地位的態(tài)度?！?/p>

然而，鹽澤幸一對(duì)聯(lián)名抗議書置之不理，日軍繼續(xù)在租界內(nèi)跨防區(qū)巡邏，并利用租界的有利地形襲擊中國(guó)守軍。協(xié)防委員會(huì)不得不再度委托白利南向村井倉(cāng)松遞交聯(lián)名抗議書，并要求其轉(zhuǎn)交日本海軍第三艦隊(duì)司令官野村吉三郎中將。協(xié)防委員會(huì)在聯(lián)名抗議書中強(qiáng)調(diào)：在制定《協(xié)防計(jì)劃》時(shí)，各國(guó)駐滬防軍一致同意將上海公共租界及其鄰近地區(qū)劃分為數(shù)個(gè)防區(qū)，各防區(qū)指揮官應(yīng)負(fù)責(zé)協(xié)助工部局警務(wù)處在本防區(qū)范圍內(nèi)維護(hù)法律與秩序，保護(hù)租界內(nèi)各國(guó)僑民生命和財(cái)產(chǎn)安全，各軍在本防區(qū)內(nèi)駐扎，不得隨意跨區(qū)行動(dòng)?！秴f(xié)防計(jì)劃》還明確規(guī)定：“任何指揮官在采取獨(dú)立行動(dòng)之前，必須履行及時(shí)通告協(xié)防委員會(huì)主席的義務(wù)。任何關(guān)涉租界全域安全的行動(dòng)，必須經(jīng)協(xié)防委員會(huì)確認(rèn)批準(zhǔn)。”協(xié)防委員會(huì)提請(qǐng)野村吉三郎注意，1931年11月27日日本駐滬海軍陸戰(zhàn)隊(duì)指揮官柴山昌生曾明確承諾“謹(jǐn)遵《協(xié)防計(jì)劃》章程，采取嚴(yán)格規(guī)范軍事行動(dòng)”。因此，協(xié)防委員會(huì)認(rèn)為，日本海軍陸戰(zhàn)隊(duì)無視協(xié)防委員會(huì)在租界內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)地位，違反了《協(xié)防計(jì)劃》規(guī)定的告知義務(wù)與報(bào)批義務(wù)，對(duì)租界的中立地位造成嚴(yán)重?fù)p害，危及租界內(nèi)列強(qiáng)各國(guó)僑民的集體安全。協(xié)防委員會(huì)向野村吉三郎強(qiáng)調(diào)，從啟動(dòng)“緊急狀態(tài)”以來，各防區(qū)內(nèi)沒有出現(xiàn)過任何損害日本僑民、僑資企業(yè)生命財(cái)產(chǎn)的嚴(yán)重情勢(shì)。英美等國(guó)駐滬防軍和萬國(guó)商團(tuán)配合工部局警務(wù)處有效履行了各自防區(qū)內(nèi)的治安責(zé)任。日本海軍跨防區(qū)駐扎、巡邏無任何必要，更不具備合法依據(jù)。倘若日本海軍當(dāng)局繼續(xù)縱容陸戰(zhàn)隊(duì)員跨防區(qū)巡邏，虐殺無辜中國(guó)平民，協(xié)防委員會(huì)無法保證各防區(qū)官兵與民眾能夠保持冷靜與克制，公共租界極有可能爆發(fā)大規(guī)模的混亂，租界的中立地位將徹底瓦解。屆時(shí)，各國(guó)外交機(jī)構(gòu)、駐滬防軍及工部局都將喪失對(duì)僑民安全事務(wù)的保障能力。協(xié)防委員會(huì)懇請(qǐng)日方權(quán)衡利弊，停止上述違法行為。

與此同時(shí)，英國(guó)積極聯(lián)合美國(guó)、法國(guó)、意大利共同向日本施壓。1月31日，白利南向藍(lán)浦生報(bào)告，日本海軍陸戰(zhàn)隊(duì)和便衣隊(duì)在未經(jīng)工部局同意的情況下，非法充當(dāng)上海租界警察，擅闖租界其他防區(qū)展開武裝巡邏，傷害中國(guó)平民。白利南憂慮日軍的違法行為，將招致中國(guó)政府對(duì)公共租界中立地位的質(zhì)疑，堅(jiān)定中國(guó)軍隊(duì)進(jìn)攻租界的決心。因此，英國(guó)政府需要及時(shí)聯(lián)合美國(guó)等列強(qiáng)共同部署一支足夠強(qiáng)大的軍事力量，使佛黎明與協(xié)防委員會(huì)有能力牢牢掌控租界治安，阻止日軍非法跨區(qū)巡邏，維護(hù)租界中立地位，保障英國(guó)僑民的事實(shí)安全。國(guó)聯(lián)秘書長(zhǎng)德拉蒙德（J.E.Drummond）也提醒英國(guó)外交部應(yīng)適時(shí)修正之前對(duì)日本綏靖的外交政策。德拉蒙德認(rèn)為，日本海軍此次在上海地區(qū)濫用《協(xié)防計(jì)劃》，挑釁中國(guó)守軍導(dǎo)致軍事沖突，并且毫無?；鹫\(chéng)意。英國(guó)政府應(yīng)積極聯(lián)合美國(guó)在上海實(shí)施聯(lián)合行動(dòng)，否則不僅會(huì)縱容日本軍部的侵略行為，嚴(yán)重削弱英國(guó)在華地位，而且在不久的將來，英國(guó)不得不采取比現(xiàn)在更為被動(dòng)的對(duì)日施壓政策。2月2日，英國(guó)外交大臣西蒙（J.A.Simon）電令林德利向日本外務(wù)省提出交涉，責(zé)令日本海軍陸戰(zhàn)隊(duì)終止跨防區(qū)駐扎、巡邏。同時(shí)，西蒙還電令英國(guó)駐美國(guó)大使林賽（R.Lindsay）、駐法國(guó)大使泰瑞爾（B.W.Tyrrell）和駐意大利大使格雷厄姆（R.W.Graham），要求三人分別代表英國(guó)政府向所在國(guó)政府提出要求，敦促他們的外交官員配合林德利，同步向日本政府施加壓力。

面對(duì)協(xié)防委員會(huì)的兩次聯(lián)名抗議，以及英美各國(guó)的外交施壓，日本駐滬海軍當(dāng)局不得不采取退讓政策。2月3日，野村吉三郎命令日本海軍陸戰(zhàn)隊(duì)從租界其他防區(qū)撤離，并承諾在A防區(qū)內(nèi)竭盡全力整頓軍紀(jì)，盡可能減少使用不必要的暴力手段。同時(shí)，工部局警務(wù)處恢復(fù)了在A防區(qū)遠(yuǎn)離前線地帶的治安執(zhí)勤。至此，協(xié)防委員會(huì)成功中止了日本海軍陸戰(zhàn)隊(duì)跨防區(qū)駐扎、巡邏，阻止了日本海軍繼續(xù)利用公共租界其他防區(qū)的有利地形襲擊中國(guó)守軍，挫敗了日軍在公共租界擴(kuò)張權(quán)力的企圖，維護(hù)了公共租界的中立地位。

三、防止日軍將租界“戰(zhàn)地化”

中立原則是上海公共租界長(zhǎng)期免于戰(zhàn)火的重要基礎(chǔ)。然而，停泊在租界水域的日本軍艦公然向中國(guó)守軍開炮，利用租界的有利防御地形向中國(guó)守軍射擊，變相把租界變成了戰(zhàn)地。一·二八事變前，日本海軍在上海駐扎了20余艘大小軍艦。日海軍在租界水域系泊軍艦，對(duì)第十九路軍陣地實(shí)施火力壓制，而第十九路軍在上海北站附近也構(gòu)筑了榴彈炮陣地與斯托克斯塹壕迫擊炮陣地，準(zhǔn)備對(duì)日軍予以炮火還擊。為了避免租界遭到中國(guó)軍隊(duì)炮擊，英國(guó)政府不得不聯(lián)合美、法、意等國(guó)阻止日軍將公共租界“戰(zhàn)地化”。

1932年1月30日下午，英國(guó)駐日大使林德利敦促芳澤謙吉以最嚴(yán)肅的態(tài)度關(guān)注日本海軍破壞租界中立原則的行為。林德利指出，中國(guó)政府尊重租界中立地位，未將租界劃入中日沖突范圍。然而，停泊在租界水域的日本軍艦炮擊中國(guó)陣地，英國(guó)政府非常擔(dān)憂第十九路軍會(huì)以此為由炮擊租界。為此，“大英帝國(guó)強(qiáng)烈要求日本政府務(wù)必嚴(yán)格約束駐滬海軍，停止一切將租界演化為戰(zhàn)地的行為”。同日，美國(guó)駐日大使福布斯、法國(guó)駐日大使瑪?shù)拢ˋ.D.Martel）和意大利駐日外交代表也奉命向日本政府提出抗議，要求日本及時(shí)糾正嚴(yán)重危害公共租界中立地位與外國(guó)僑民安全的錯(cuò)誤行為。芳澤謙吉表示完全理解英國(guó)對(duì)租界中立地位與僑民安全問題的焦慮情緒，重申日本政府始終秉持不危及外國(guó)僑民生命財(cái)產(chǎn)安全的立場(chǎng)。芳澤謙吉表示外務(wù)省唯一的工作目標(biāo)就是竭力推進(jìn)上海地區(qū)早日恢復(fù)和平常態(tài)，絕不允許公共租界“戰(zhàn)地化”，并承諾會(huì)盡快與日本海軍當(dāng)局磋商，及時(shí)向上海方面發(fā)出適當(dāng)指令。

為了阻止中國(guó)軍隊(duì)在租界對(duì)面構(gòu)筑炮火陣地，1月31日上午，應(yīng)歌蘭會(huì)同美國(guó)駐華公使詹森和法國(guó)駐華公使韋禮德（H.A.Wilden）一道約見羅文干，強(qiáng)烈反對(duì)中國(guó)守軍構(gòu)筑威脅租界中立地位和僑民事實(shí)安全的火炮陣地。羅文干則提請(qǐng)應(yīng)歌蘭等人注意：依據(jù)村井倉(cāng)松聲明，日本海軍陸戰(zhàn)隊(duì)是遵照租界《協(xié)防計(jì)劃》開展軍事行動(dòng)的，既然工部局可以非法授權(quán)日軍占領(lǐng)中國(guó)領(lǐng)土，那么中國(guó)政府是否也可以不必尊重公共租界的中立地位；日本海軍可以利用公共租界掩護(hù)其艦艇與戰(zhàn)機(jī)向中國(guó)軍隊(duì)實(shí)施火力壓制，將租界作為進(jìn)攻中國(guó)軍隊(duì)的基地，為何英美盟邦不允許中國(guó)守軍構(gòu)筑火炮陣地，實(shí)施火力還擊。

面對(duì)中國(guó)政府的反駁，白利南向藍(lán)浦生和英國(guó)外交部發(fā)出警告：“被日軍用作軍事前進(jìn)基地的公共租界將成為中國(guó)軍隊(duì)的攻擊標(biāo)靶。不管英國(guó)政府愿意與否，英國(guó)都將被中國(guó)政府視作日本侵略上海的政治幫兇，從而不再顧及公共租界的國(guó)際中立地位，發(fā)動(dòng)危害英國(guó)僑民安全的行動(dòng)。”英國(guó)外交部常務(wù)副大臣范西塔特（R. Vansittart）認(rèn)為：“日方曾做出過確保租界中立地位與僑民事實(shí)安全的政治承諾。但日本海軍的行為已令上述政治承諾形同虛設(shè)。”范西塔特要求林德利立刻向日方明確宣告：“英國(guó)政府必須再次敦促日本政府采取一切必要措施，迅速糾正日本海軍在上海租界的非法行動(dòng)，遵守政治承諾，勿使租界淪為戰(zhàn)地?！?/p>

1月31日下午，林德利、福布斯、瑪?shù)录耙獯罄v日代辦就日海軍濫用租界中立地位向日本外務(wù)省提出第二次強(qiáng)烈抗議。對(duì)此，芳澤謙吉辯稱：（1）日本政府不存在將上海租界“戰(zhàn)地化”的意圖，愿意在上海與列強(qiáng)各國(guó)密切合作，實(shí)現(xiàn)上海停戰(zhàn)。（2）租界“戰(zhàn)地化”的罪魁禍?zhǔn)资侵袊?guó)政府。據(jù)日方情報(bào)顯示，蔣介石在上海周圍臨戰(zhàn)部署了兩個(gè)主力師，并下令從河南調(diào)派陸軍增援。蔣介石向上海增兵，將令上海租界淪為戰(zhàn)地。（3）日本軍艦炮轟位于閘北的中國(guó)陣地，并未傷及租界絲毫，而中國(guó)守軍的炮口是瞄準(zhǔn)公共租界的。因此，日方認(rèn)為歐美列強(qiáng)當(dāng)務(wù)之急是阻止中國(guó)軍隊(duì)增援，敦促第十九路軍拆除火炮陣地，撤退至榴彈炮射程以外。否則，租界各國(guó)僑民都將面臨中國(guó)炮兵的威脅。他還強(qiáng)調(diào)：日本政府為了維護(hù)日本僑民與僑資企業(yè)的生命財(cái)產(chǎn)安全，履行保衛(wèi)公共租界中立地位與外國(guó)僑民事實(shí)安全的職責(zé)，擬議從本土動(dòng)員陸軍增援上海，協(xié)助日本海軍護(hù)僑。如果英美各國(guó)能立即采取措施敦促中國(guó)軍隊(duì)停止向上海增兵，規(guī)勸第十九路軍撤退，日本政府可以重新考慮是否動(dòng)員陸軍。

面對(duì)芳澤謙吉的威脅，林德利等人在當(dāng)即表示強(qiáng)烈反對(duì)的同時(shí)，決定規(guī)勸蔣介石暫停向上海調(diào)兵。2月1日，應(yīng)歌蘭和詹森共同向羅文干提出交涉，敦促中方務(wù)必暫停調(diào)兵，并鄭重聲明英美兩國(guó)政府將嚴(yán)肅對(duì)待中國(guó)軍隊(duì)針對(duì)上海方向的一切軍事行動(dòng)。然而，羅文干堅(jiān)決拒絕了詹森和應(yīng)歌蘭的要求。同日，上海市市長(zhǎng)吳鐵城致函工部局總董麥克諾登，就公共租界被日軍作為攻擊中國(guó)軍隊(duì)基地一事提出正式抗議。對(duì)此，應(yīng)歌蘭致電英國(guó)外交部聲稱：美英兩國(guó)已然盡力讓中國(guó)政府認(rèn)識(shí)到控制增兵上海的必要性，但由于中國(guó)軍隊(duì)在上海取得了一定戰(zhàn)果，其軍事當(dāng)局被難得的勝利沖昏了頭腦。現(xiàn)在唯一能夠阻止租界淪為戰(zhàn)地的辦法，是請(qǐng)林德利、福布斯等人在東京方面施加最大限度的外交壓力，期盼日本政府收回向上海增派陸軍的命令。

2月2日，英、美、法、意四國(guó)領(lǐng)事向中日雙方提出停戰(zhàn)方案。該方案雖然獲得中方同意，卻遭到日方的拒絕。2月4日，日軍增援部隊(duì)抵達(dá)上海后，立即向閘北、江灣、八字橋發(fā)起總攻。2月5日，日本陸軍第二十四混成旅團(tuán)相繼抵達(dá)上海，并在租界登陸。其間，上海市政府向公共租界工部局發(fā)表聲明，指責(zé)“日軍以租界為根據(jù)地攻擊第十九路軍”“日軍武裝連續(xù)多日通過租界開赴滬西及其他地方”，特此“向工部局提出嚴(yán)重抗議”，要求工部局“嚴(yán)加制止”。此外，中國(guó)政府還要求英國(guó)立刻采取措施，制止日本陸軍漠視租界中立地位的不法行動(dòng)。英國(guó)駐滬領(lǐng)事當(dāng)局與協(xié)防委員會(huì)不得利用租界為日軍提供特殊關(guān)照與庇護(hù)。羅文干向藍(lán)浦生強(qiáng)調(diào)：中國(guó)軍政高層對(duì)日本陸軍利用公共租界碼頭登陸表示嚴(yán)重關(guān)切與極大憤慨。倘若因英國(guó)縱容日本陸軍而導(dǎo)致租界本身遭受任何意外損害，一切后果將歸因于英國(guó)政府與協(xié)防委員會(huì)的姑息政策。

面對(duì)中國(guó)方面的嚴(yán)正抗議，藍(lán)浦生認(rèn)為如果白利南繼續(xù)縱容日本陸軍非法將租界用作運(yùn)兵的前進(jìn)基地，中國(guó)政府必將質(zhì)疑公共租界的中立地位，租界極有可能因此遭到第十九路軍的火力報(bào)復(fù)。英國(guó)外交大臣西蒙指示藍(lán)浦生，為了避免租界淪為戰(zhàn)地，保護(hù)租界僑民，維持租界中立地位，藍(lán)浦生應(yīng)明確答復(fù)羅文干：“英國(guó)外交當(dāng)局將明確警告日本政府，除防御目的外，絕不準(zhǔn)許日本陸軍將公共租界用作進(jìn)攻中國(guó)守軍的前進(jìn)基地?！蓖瑫r(shí)，美國(guó)國(guó)務(wù)卿史汀生也通過日本駐美大使出淵勝次向日方聲明：“美國(guó)政府嚴(yán)正抗議日本將上海公共租界用作進(jìn)攻行動(dòng)的軍事基地?！?/p>

在英美兩國(guó)的堅(jiān)決反對(duì)下，日本海軍當(dāng)局最終作出讓步。2月9日晨，日本海軍第三艦隊(duì)司令野村吉三郎向協(xié)防委員會(huì)主席佛黎明保證：“日本海軍愿竭力協(xié)助英美外交當(dāng)局和協(xié)防委員會(huì)，禁止日本軍艦在租界水域向中國(guó)守軍開火。”同時(shí)，他也表示，海軍將領(lǐng)不能指揮陸軍第九師團(tuán)與第二十四混成旅團(tuán)的行動(dòng)，日本陸軍在公共租界登陸完全由陸軍中將植田謙吉負(fù)責(zé)指揮。海軍省將會(huì)同軍令部向參謀本部提出建議，要求陸軍停止在租界內(nèi)登陸。

然而，就在2月9日當(dāng)天，日軍約有“5000余名陸軍官兵在公共租界內(nèi)日商大阪碼頭（楊樹浦碼頭）登岸，潛赴吳淞、閘北參加作戰(zhàn)”。次日，吳鐵城向白利南、克寧翰遞交了免責(zé)聲明：倘若英美外交當(dāng)局未能制止日本陸軍在公共租界非法運(yùn)兵，中國(guó)軍隊(duì)“在反擊憑借租界作戰(zhàn)之日軍時(shí)，各國(guó)僑民生命財(cái)產(chǎn)之損害，中國(guó)政府概不負(fù)任何責(zé)任”。希望英美兩國(guó)敦促協(xié)防委員會(huì)立刻制止日本陸軍的不法行動(dòng)。白利南當(dāng)即向吳鐵城表示“英國(guó)駐滬當(dāng)局愿在萬般困難的情況下盡最大努力保持對(duì)中日雙方客觀的中立態(tài)度”，不會(huì)在租界中立問題上為日本陸軍提供特殊關(guān)照與庇護(hù)。同時(shí)，白利南強(qiáng)調(diào)，英國(guó)政府永遠(yuǎn)保留追究相關(guān)責(zé)任方對(duì)僑民造成事實(shí)損害的責(zé)任。

在中國(guó)政府的再三抗議下，藍(lán)浦生要求重光葵代表日方做出公開承諾，擔(dān)保日本陸軍不再通過租界碼頭向閘北前線運(yùn)送兵力。2月12日、13日，重光葵分別向藍(lán)浦生和詹森承諾，日本陸軍將會(huì)在公共租界以外區(qū)域擇地登陸。然而，2月14日，日本陸軍第九師團(tuán)主力不顧日本外務(wù)省的承諾，約5000名官兵攜帶火炮在租界日商大連汽船株式會(huì)社黃浦碼頭和楊樹浦碼頭登陸。藍(lán)浦生向西蒙抱怨說：“公共租界中立地位已遭遇極其嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，并成為上海沖突中的關(guān)鍵矛盾。”“中國(guó)各界對(duì)公共租界已產(chǎn)生了一種全新的、非常強(qiáng)烈地不滿情緒”，中國(guó)軍隊(duì)極可能像吳鐵城在“免責(zé)聲明”中提到的那樣，對(duì)租界內(nèi)之日軍進(jìn)行炮擊。屆時(shí)，租界僑民被誤傷就很難避免。果然，2月16日晚，中國(guó)守軍在轟擊租界虹口碼頭時(shí)，因彈道誤差導(dǎo)致兩名英國(guó)皇家海軍水兵被炸身亡。2月17日，西蒙指示藍(lán)浦生即刻向中日當(dāng)局提出強(qiáng)烈抗議，強(qiáng)調(diào)大英帝國(guó)對(duì)寓滬僑民的安全問題擔(dān)憂到了極點(diǎn)。

收到西蒙指令后，藍(lán)浦生緊急約見重光葵，以激烈的言辭、強(qiáng)烈的口吻，嚴(yán)厲斥責(zé)了日本政府在約束陸軍問題上的嚴(yán)重失職。藍(lán)浦生強(qiáng)調(diào)：日軍將租界變成戰(zhàn)地，導(dǎo)致皇家海軍兩名水兵無辜遇難，日本政府必須承擔(dān)最直接的政治責(zé)任。重光葵對(duì)英國(guó)水兵陣亡一事深感惶恐，當(dāng)即代表日本外務(wù)省向藍(lán)浦生表示遺憾，并立即向內(nèi)閣陳述該案對(duì)英日關(guān)系造成的重大影響。2月18日，白利南就英國(guó)皇家海軍水兵遇難一案向村井倉(cāng)松遞交了外交問責(zé)書。白利南表示，英方在2月14日就日本陸軍濫用租界中立地位向日方提出抗議交涉，但由于日軍的固執(zhí)，最終導(dǎo)致英軍水兵無辜傷亡。因此要求村井倉(cāng)松高度重視英國(guó)水兵遇難案，務(wù)必緊急向東京稟報(bào)該案，轉(zhuǎn)達(dá)大英帝國(guó)的問責(zé)：“日本政府絕不能回避對(duì)大英僑民造成慘重?fù)p害的政治責(zé)任！”

村井倉(cāng)松收到問責(zé)書后，重光葵與野村吉三郎一同約見佛黎明，野村吉三郎向佛黎明表示：在收到白利南外交問責(zé)書后，他立即向日本海軍省及軍令部發(fā)送了電報(bào)，代表日本駐滬海軍證明佛黎明和藍(lán)浦生在英兵遇難案發(fā)生前，都曾抗議日本陸軍使用公共租界碼頭登陸運(yùn)兵，他和重光葵對(duì)英方的抗議內(nèi)容表示認(rèn)同。但由于日本陸軍的專斷獨(dú)行，最終導(dǎo)致英國(guó)水兵無辜遇難。

與此同時(shí)，藍(lán)浦生電令應(yīng)歌蘭就水兵案向羅文干提出抗議。應(yīng)歌蘭強(qiáng)調(diào)：2月16日至17日夜間，約有6枚炮彈落在上海公共租界英屬虹口碼頭。其中有一枚炮彈在英國(guó)怡和洋行輪船旁爆炸，導(dǎo)致兩名在碼頭執(zhí)勤的英國(guó)皇家海軍“薩?？恕碧?hào)巡洋艦水兵身受重傷、不治而亡。英屬虹口碼頭浮橋設(shè)施亦因此遭到嚴(yán)重?fù)p失。英方從案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)彈道溯源的結(jié)果可以斷定這些炮彈源自中國(guó)守軍，他們?cè)诠艚鐑?nèi)日本陸軍時(shí)出現(xiàn)失誤落在英國(guó)臣民身上。鑒于此，大英帝國(guó)不得不鄭重地要求中國(guó)政府命令第十九路軍防止此類轟擊租界事件再度發(fā)生。應(yīng)歌蘭還向羅文干特別申明：雖然英國(guó)當(dāng)局堅(jiān)定反對(duì)日本陸軍非法使用公共租界從事與防衛(wèi)無關(guān)的軍事行動(dòng)，但因中日軍事行動(dòng)對(duì)英國(guó)僑民造成的各項(xiàng)損害，英國(guó)政府將保留追究相關(guān)責(zé)任方的權(quán)利，大英帝國(guó)不會(huì)接受任何前置“免責(zé)聲明”。

面對(duì)英美各國(guó)的抗議，植田謙吉積極調(diào)整部署，準(zhǔn)備對(duì)中國(guó)軍隊(duì)發(fā)起總攻。2月18日晚，村井倉(cāng)松和植田謙吉就水兵案分別向上海市市長(zhǎng)吳鐵城和第十九路軍軍長(zhǎng)蔡廷鍇遞交了一份“撤軍通牒”。通牒要求中國(guó)軍隊(duì)立即停止一切敵對(duì)行動(dòng)，在2月19日上午7時(shí)之前撤離第一陣地，至2月20日17時(shí)之前，必須全部撤至租界20英里以外之地。其時(shí)，第五軍已完全抵達(dá)上海，士氣高昂，對(duì)于植田謙吉的無理要求，蔡廷鍇予以斷然拒絕。20日上午7時(shí)，植田謙吉向日軍下達(dá)了總攻擊令，日海陸軍向中國(guó)守軍發(fā)動(dòng)全線攻擊，中國(guó)守軍則予以頑強(qiáng)抵抗。中國(guó)軍隊(duì)數(shù)枚炮彈凌空掠過英國(guó)總領(lǐng)事館，落在日屬黃浦碼頭。租界再次面臨淪為戰(zhàn)地的危險(xiǎn)。

鑒于中國(guó)軍隊(duì)反擊租界日軍的堅(jiān)定立場(chǎng)，英國(guó)再次聯(lián)合美、法、意對(duì)日本進(jìn)行“聯(lián)合施壓”。2月19日，英、美、法、意四國(guó)駐華武官前往第十九路軍總指揮部，明確向蔡廷鍇表示四國(guó)政府已決心對(duì)日進(jìn)行“聯(lián)合施壓”，要求第十九路軍在此期間確保不再炮擊租界。中方雖然勉強(qiáng)同意，但拒絕承擔(dān)炮擊租界的責(zé)任。2月20日，外交部部長(zhǎng)羅文干正式就英國(guó)皇家海軍水兵遇難答復(fù)英國(guó)。他對(duì)于英軍水兵不幸遇難表示同情，但拒絕承擔(dān)相應(yīng)的政治負(fù)責(zé)。他強(qiáng)調(diào)在誤傷英兵事件發(fā)生前，中國(guó)外交部和上海市政府多次就日軍非法濫用租界中立地位向英國(guó)外交當(dāng)局與租界協(xié)防委員會(huì)提出抗議。租界英國(guó)僑民生命財(cái)產(chǎn)的損害，是英國(guó)與協(xié)防委員會(huì)縱容日本陸軍濫用租界的必然結(jié)果。英國(guó)應(yīng)盡快協(xié)同其他中立友好國(guó)家推進(jìn)對(duì)日“聯(lián)合施壓”，約束日本陸海軍侵略中國(guó)的不法行動(dòng)，避免不幸事件再次發(fā)生。

然而，2月23日晨，中日雙方在租界附近再次爆發(fā)炮戰(zhàn)。炮彈從英國(guó)總領(lǐng)事館和禮查飯店上空掠過，至少有四枚炮彈出現(xiàn)偏差，誤傷了意大利海軍“利比亞”號(hào)巡洋艦。雖然未造成意海軍人員傷亡，但藍(lán)浦生向英國(guó)外交部指出，從事實(shí)上看，即使日本陸軍不再濫用租界作為前進(jìn)基地，只要日軍艦艇系泊在租界碼頭，各中立國(guó)僑民仍舊無法擺脫中國(guó)炮兵的誤傷威脅。藍(lán)浦生希望林德利能夠在東京繼續(xù)領(lǐng)銜列強(qiáng)“聯(lián)合施壓”，以期促使日本海軍艦艇悉數(shù)從租界碼頭駛離租界水域。應(yīng)藍(lán)浦生請(qǐng)求，林德利約見了日本軍令部負(fù)責(zé)作戰(zhàn)部署的豐田副武少將，告以：“如果在滬日軍旗艦?zāi)軌螂x開租界碼頭另尋泊位，將大大緩解租界各國(guó)僑民的焦慮心態(tài)?！?/p>

面對(duì)英美各國(guó)的“聯(lián)合施壓”，日本內(nèi)閣對(duì)陸軍省和參謀本部加強(qiáng)了約束。2月23日上午，日本貴族元老、前內(nèi)閣首相、立憲政友會(huì)總裁西園寺公望派機(jī)要秘書約見林德利，表示東京急于從上海脫身，但陸軍省和參謀本部考慮到日軍在華軍事威望問題，要求繼續(xù)增兵上海。林德利表示希望日本陸軍不再派遣任何增援部隊(duì)，但如果日本內(nèi)閣能確保約束新增陸軍在公共租界之外登陸，不再利用租界作為進(jìn)攻基地，英國(guó)政府也將持默許態(tài)度。2月23日下午，日方答復(fù)林德利，參謀本部和軍令部一致承諾：日本陸海軍將聯(lián)合擔(dān)保不再將公共租界用作進(jìn)攻中國(guó)的前進(jìn)基地，后續(xù)增援部隊(duì)不再選擇租界碼頭登陸。至此，英國(guó)以默許日軍繼續(xù)增援為代價(jià)，迫使日軍放棄利用租界作為進(jìn)攻中國(guó)軍隊(duì)的前進(jìn)基地。次日，日本內(nèi)閣決定抽調(diào)第十一師團(tuán)和第十四師團(tuán)繼續(xù)增援上海，并在租界外尋求適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)登陸。3月1日，日軍從上海戰(zhàn)線后方登陸，迫使中國(guó)軍隊(duì)不得不退守第二防線。

四、從遏制到縱容的“中立區(qū)”方案

為了根除公共租界的安全隱患，英國(guó)政府在極力維持租界中立地位的同時(shí)，積極推進(jìn)上?！爸辛^(qū)”的構(gòu)建，即在交戰(zhàn)雙方之間建立一片臨時(shí)性的緩沖地帶，協(xié)助中日軍隊(duì)在前線脫離接觸，為淞滬停戰(zhàn)談判創(chuàng)造條件。為了切實(shí)推進(jìn)“中立區(qū)”計(jì)劃，英國(guó)政府對(duì)日本在上海的軍事侵略采取了由“遏制”到“縱容”的轉(zhuǎn)變過程。

1932年1月30日，國(guó)民政府外交部次長(zhǎng)徐謨向應(yīng)歌蘭提交照會(huì)：中國(guó)政府決定遷都洛陽，在淞滬地區(qū)對(duì)日進(jìn)行長(zhǎng)期抗戰(zhàn)。應(yīng)歌蘭對(duì)此深感焦慮，并告知徐謨英國(guó)正在設(shè)法倡導(dǎo)構(gòu)建上?！爸辛^(qū)”，懇請(qǐng)中國(guó)政府務(wù)必保持冷靜，不令上海局勢(shì)惡化到列強(qiáng)難以介入的失控境地。1月31日，應(yīng)歌蘭專程拜會(huì)行政院副院長(zhǎng)宋子文，代表大英帝國(guó)聲明：“遷都-決戰(zhàn)”實(shí)為一種戲劇性的夸張姿態(tài)。蔣介石如果有意博得列強(qiáng)同情，依賴國(guó)際社會(huì)干預(yù)中日爭(zhēng)端，就必須令中國(guó)軍隊(duì)在淞滬地區(qū)保持充分克制，以利于英方推進(jìn)上?！爸辛^(qū)”計(jì)劃，維護(hù)列強(qiáng)寓滬僑民的各項(xiàng)權(quán)益。

1月31日上午，白利南偕同克寧翰邀請(qǐng)村井倉(cāng)松與吳鐵城、蔣光鼐進(jìn)行會(huì)談。白利南代表英國(guó)政府首次提出了“中立區(qū)”計(jì)劃方案：（1）中日兩軍同步撤退，日本海軍陸戰(zhàn)隊(duì)撤回至《協(xié)防計(jì)劃》A防區(qū)陣地之內(nèi)，第十九路軍從當(dāng)前陣地后退至裝配步槍（漢陽造/仿德國(guó)1888式委員會(huì)步槍）極限射程（約1800米）之外。（2）日本海軍陸戰(zhàn)隊(duì)撤離后，淞滬鐵路線以東地區(qū)劃為“中立區(qū)”，由第三方中立國(guó)家的駐滬防軍承擔(dān)巡查監(jiān)管責(zé)任；鐵路線以西地區(qū)則由中國(guó)警察接管。當(dāng)日下午，各方繼續(xù)就“中立區(qū)”方案進(jìn)行會(huì)談。佛黎明認(rèn)為，方案中規(guī)定的“中立區(qū)”面積過小，“在如此狹窄的距離，無疑會(huì)發(fā)生來自雙方的狙擊事件，并將責(zé)任推諉給中立部隊(duì)”。協(xié)防委員會(huì)建議“日軍整體撤回至公共租界界線以內(nèi)，將A防區(qū)租界之外的區(qū)域交由列強(qiáng)中立部隊(duì)接管”。隨后，白利南根據(jù)協(xié)防委員會(huì)的意見，提出第二版“中立區(qū)”方案，即日軍退回租界之內(nèi)，A防區(qū)租界之外的中國(guó)領(lǐng)土交由中立國(guó)接管。然而，第二版方案遭到日方代表鹽澤幸一和村井倉(cāng)松的拒絕。他們認(rèn)為：“A防區(qū)租界外區(qū)域的安全隱患非常嚴(yán)重，為了維護(hù)僑民及僑資企業(yè)的安全，日本政府不可能允許日本總領(lǐng)事館和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)把本國(guó)護(hù)僑責(zé)任悉數(shù)委托給中立國(guó)家的駐滬防軍。”他們重申：日本外務(wù)省和海軍當(dāng)局在原則上支持“中立區(qū)”計(jì)劃，“承諾日本海軍陸戰(zhàn)隊(duì)僅保留A防區(qū)陣地，保證不再向中國(guó)守軍進(jìn)攻”。同時(shí)，他們對(duì)“中立區(qū)”方案提出修改意見，要求“第十九路軍務(wù)必大幅度后撤”，給第三方中立部隊(duì)留出足夠的駐防空間，以解決“中立區(qū)”面積過小的問題。日方的主張，當(dāng)即遭到蔣光鼐、吳鐵城的嚴(yán)詞拒絕。

雖然中日雙方代表存在分歧，但在白利南的調(diào)停下，雙方約定：村井倉(cāng)松先將第二版“中立區(qū)”方案向東京匯報(bào)，盡力征得日本內(nèi)閣的理解與接受。之后，再由蔣光鼐代表第十九路軍向國(guó)民政府尋求更多的讓步。在此期間，中日兩軍嚴(yán)格約束前線官兵暫時(shí)停戰(zhàn)。然而，白利南對(duì)國(guó)民政府能否讓步抱消極態(tài)度，他向英國(guó)外交部指出，應(yīng)請(qǐng)林德利大使向芳澤謙吉施壓，敦促日方盡快對(duì)第二版方案作出積極回應(yīng)。此外，美國(guó)維護(hù)公共租界中立地位的態(tài)度也非常堅(jiān)定。1月31日，白宮命令美海軍亞洲艦隊(duì)總司令泰勒上將（A.M.M.Taylor）即刻搭乘旗艦“休斯頓”號(hào)，親率艦隊(duì)所有處在戰(zhàn)備狀態(tài)的巡洋艦和驅(qū)逐艦從馬尼拉出發(fā)，火速增援上海，協(xié)助克寧翰總領(lǐng)事共同推進(jìn)上海“中立區(qū)”方案的落實(shí)。同時(shí)，史汀生電令克寧翰對(duì)外聲明，美國(guó)國(guó)務(wù)院已授權(quán)總領(lǐng)事參加上?！爸辛^(qū)”計(jì)劃，會(huì)同白利南展開“中立區(qū)”計(jì)劃方案的修訂落實(shí)。美國(guó)政府懇請(qǐng)各方勢(shì)力積極為上海“中立區(qū)”計(jì)劃貢獻(xiàn)政治力量，以便早日根除各國(guó)寓滬僑民的安全隱患。

面對(duì)英美兩國(guó)政府的外交、軍事施壓，芳澤謙吉于2月1日下午約見林德利與福布斯大使，代表日本內(nèi)閣表態(tài)正式接受“中立區(qū)”計(jì)劃，支持鹽澤幸一與村井倉(cāng)松所能接受的一切“中立區(qū)”方案。芳澤謙吉強(qiáng)調(diào)，外務(wù)省并不存在對(duì)第二版方案的阻撓態(tài)度。但在淞滬停戰(zhàn)協(xié)定達(dá)成之前，日本海軍堅(jiān)決反對(duì)在A防區(qū)內(nèi)進(jìn)行任何后撤行動(dòng)，因?yàn)椤按伺e有損日海軍軍威，萬難接受此般‘不名譽(yù)’的建議”。對(duì)此，林德利向英國(guó)外交部和英國(guó)駐華公使指出，日本海軍態(tài)度十分強(qiáng)硬，英方必須考慮日本海軍拒絕撤離A防區(qū)租界外陣地，另外尋求擴(kuò)大“中立區(qū)”的有效辦法。

面對(duì)日本海軍的強(qiáng)硬態(tài)度，英國(guó)駐日大使館武官提出了第三版“中立區(qū)”修訂方案：（1）日本海軍陸戰(zhàn)隊(duì)駐留整個(gè)A防區(qū)，以確保該地區(qū)內(nèi)部形勢(shì)的基本穩(wěn)定，約束日本寓滬僑民的過激舉動(dòng)。（2）“中立區(qū)”內(nèi)第三方部隊(duì)的巡邏警戒線應(yīng)橫跨淞滬鐵路線兩側(cè)，距離日海軍A防區(qū)前沿陣地大致3英里。（3）第十九路軍以中立部隊(duì)巡邏警戒線為起點(diǎn)，向外后撤25英里。林德利確信日本政府會(huì)樂于接受該方案，但要求中國(guó)守軍后撤25英里的建議過于苛刻。

2月2日上午，白利南就第三版“中立區(qū)”方案征詢吳鐵城意見，當(dāng)即遭到吳鐵城的拒絕。吳鐵城向白利南表示：“中國(guó)守軍寧死也不愿接受此番羞辱?！碑?dāng)日下午，應(yīng)歌蘭在南京約見宋子文時(shí)強(qiáng)調(diào)：“大英帝國(guó)嚴(yán)重不滿上海當(dāng)局對(duì)第三版‘中立區(qū)’方案的否定態(tài)度”“當(dāng)大英帝國(guó)領(lǐng)銜列強(qiáng)殫精竭慮拯救上海之時(shí)，上海當(dāng)局竟然對(duì)‘中立區(qū)’方案持如此抵觸態(tài)度，這在倫敦看來簡(jiǎn)直是難以想象的事情”。他建議宋子文立即協(xié)調(diào)國(guó)民政府外交與軍政當(dāng)局召開聯(lián)席會(huì)議，圍繞第三版方案展開充分討論。當(dāng)晚，在宋子文的協(xié)調(diào)下，中方對(duì)第三版方案進(jìn)行了討論，認(rèn)為中國(guó)守軍的撤退距離過大，但考慮到日后該地區(qū)將由中國(guó)警方接管，這對(duì)中國(guó)國(guó)格的折損不算特別嚴(yán)重，因而可以勉強(qiáng)認(rèn)同第三版“中立區(qū)”修訂方案。

為了配合第三版“中立區(qū)”方案的推行，英國(guó)聯(lián)合美、法、意三國(guó)提出上海停戰(zhàn)五項(xiàng)提議，并于東京時(shí)間2月2日18時(shí)同時(shí)向中日兩國(guó)政府遞交照會(huì)。提議內(nèi)容為：（1）中日雙方應(yīng)立即停止一切暴力行為。（2）中日兩軍不得再為進(jìn)一步敵對(duì)行動(dòng)開展國(guó)防動(dòng)員與軍事準(zhǔn)備。（3）中日兩軍全體指戰(zhàn)員要從前線沖突陣地同步后撤，脫離接觸。（4）構(gòu)建“中立區(qū)”，徹底斷絕中日戰(zhàn)斗人員再度接觸的可能性，保護(hù)公共租界中立地位與外國(guó)僑民事實(shí)安全。“中立區(qū)”由中立國(guó)聯(lián)合監(jiān)管，英美等國(guó)領(lǐng)事負(fù)責(zé)“中立區(qū)”方案的實(shí)施。（5）在接受上述要求后，中日兩國(guó)應(yīng)立即進(jìn)行淞滬停戰(zhàn)談判。在中立國(guó)觀察員的協(xié)助下，本著《非戰(zhàn)公約》精神，無條件徹底解決中日之間一切懸案。

英美等國(guó)的提議，獲得顧維鈞、羅文干、宋子文等人的贊成，因?yàn)椤拔屙?xiàng)提議”明確規(guī)定中日雙方在英美等國(guó)的介入下，根據(jù)《非戰(zhàn)公約》和國(guó)聯(lián)決議，通過談判“解決一切懸案”，也就包括東北問題在內(nèi)的一切中日沖突。芳澤謙吉對(duì)“五項(xiàng)提議”中的前4項(xiàng)表示完全接受，但明確拒絕接受第5項(xiàng)內(nèi)容，因?yàn)椤吧虾_突起因于抵制日貨運(yùn)動(dòng)，與滿洲問題本身并無直接關(guān)系。況且國(guó)際聯(lián)盟已派出滿洲問題調(diào)查團(tuán)，在調(diào)查團(tuán)抵達(dá)之前并不適合討論滿洲問題”。林德利等人表示，前4項(xiàng)提議最有價(jià)值，日方如能接受，則護(hù)僑目標(biāo)即可實(shí)現(xiàn)，租界中立地位亦能確保。然而，2月4日在日本軍部的脅迫下，犬養(yǎng)內(nèi)閣拒絕接受“五項(xiàng)提議”，堅(jiān)持向上海增派陸軍師團(tuán)。

2月6日，羅文干和京滬衛(wèi)戍總司令官陳銘樞向藍(lán)浦生鄭重表示，鑒于日本大舉增兵上海，中國(guó)政府和軍隊(duì)若依舊屈從列強(qiáng)旨意，勉強(qiáng)接受第三版“中立區(qū)”方案，主動(dòng)撤軍20—30英里，必令四萬萬國(guó)民同胞聯(lián)想起三十年前倉(cāng)皇出逃的清王朝與喪權(quán)辱國(guó)的庚子賠款。因此，中方?jīng)Q定放棄對(duì)第三版方案的既定承諾，其責(zé)任應(yīng)由日方承擔(dān)。藍(lán)浦生表示英國(guó)政府能夠理解中方的訴求，并希望中國(guó)政府不要放棄爭(zhēng)取淞滬地區(qū)停戰(zhàn)的外交努力，應(yīng)堅(jiān)定地同國(guó)際社會(huì)一道推動(dòng)上?！爸辛^(qū)”方案的落實(shí)。

2月7日，在藍(lán)浦生的勸說下，中方在第三版方案的基礎(chǔ)上提出了第四版方案：（1）日本海、陸軍不得在租界外部署，日本武裝部隊(duì)（含陸軍、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)和便衣槍手）都撤回至公共租界以內(nèi)，日軍飛機(jī)不得出現(xiàn)在非工部局管轄的中國(guó)領(lǐng)土與領(lǐng)空之內(nèi)。（2）中國(guó)軍隊(duì)愿意全線后撤防御陣地，具體撤退距離由吳鐵城市長(zhǎng)協(xié)同第十九路軍蔣光鼐、蔡廷鍇等人商酌。（3）第三方“友軍”駐扎的“中立區(qū)”面積應(yīng)小于中國(guó)守軍所撤離的區(qū)域，具體面積由吳鐵城領(lǐng)銜上海市民政、軍事當(dāng)局共同商酌。（4）淞滬局勢(shì)徹底穩(wěn)定后，第三方“友軍”須將“中立區(qū)”全部交由中國(guó)警方接管。

2月9日，佛黎明將中方提出的第四版方案交予野村吉三郎。日本海軍當(dāng)局經(jīng)討論提出兩個(gè)補(bǔ)充條件：（1）同意將日本武裝部隊(duì)撤回至公共租界以內(nèi)，但必須保留租界外虹口公園陣地；（2）中國(guó)守軍至少需要撤退到小口徑榴彈炮極限射程之外（即5000碼，約4.6公里）。佛黎明對(duì)日本海軍的答復(fù)表示滿意。然而，2月10日，野村吉三郎向佛黎明表示歉意：日本陸軍堅(jiān)持要求中國(guó)軍隊(duì)的撤退距離必須不低于20英里（約32公里）。對(duì)此，佛黎明極為氣餒地向野村指出：“如果中方能夠在日軍大舉增援情形下接受20英里的撤退距離，那么中日雙方早在第三版方案就達(dá)成了共識(shí)。”11日，野村約見佛黎明表示，只要中國(guó)守軍撤退20英里，日本陸軍承諾在寓滬日僑安全得到保證的前提下將主動(dòng)撤離上海，希望中國(guó)政府能夠接受此番誠(chéng)意，盡快推進(jìn)“中立區(qū)”計(jì)劃的落實(shí)。然而，由于第五軍增援上海，負(fù)責(zé)上海和談的外交委員會(huì)委員宋子文、顧維鈞、郭泰祺、吳鐵城等人的態(tài)度也變得強(qiáng)硬，認(rèn)為這是一個(gè)“抑我就日之案，我方絕無考慮接受之余地”。

在“中立區(qū)”計(jì)劃陷入僵局之時(shí)，林德利率先向英國(guó)政府建議，既然列強(qiáng)不能阻止日軍增兵，不如坐視日軍在上海取得決定性勝利，只要日本取得勝利后同意構(gòu)建淞滬“中立區(qū)”，公共租界的中立地位與外國(guó)僑民的事實(shí)安全亦將得到有效保障。2月9日，白利南在林德利的建議基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出新的設(shè)想。他向藍(lán)浦生和英國(guó)外交部分析了中日上海沖突的三種結(jié)局：第一種是中國(guó)軍隊(duì)取得勝利，侵入公共租界；第二種是中日在租界附近陷入對(duì)峙拉鋸狀態(tài)；第三種是日軍取得勝利，中國(guó)軍隊(duì)被迫退出上海，列強(qiáng)介入沖突，成功推進(jìn)“中立區(qū)”方案。他強(qiáng)調(diào)，只有出現(xiàn)第三種結(jié)局，公共租界安全才能得到完全保障。因此，在“中立區(qū)”計(jì)劃陷入僵局，四國(guó)“停戰(zhàn)提議”被日本拒絕的情形下，為了確保公共租界中立地位不受損害，保障租界僑民的安全，英國(guó)政府應(yīng)該推動(dòng)第三種結(jié)局的出現(xiàn)。白利南坦言，他并不想竭盡全力地去拯救中國(guó)，因?yàn)橹袊?guó)如今的危局與慘狀，很大程度上是自身愚昧所致。他提醒英國(guó)同仁注意，不要忘記近年來所有外國(guó)在華僑民，尤其是英國(guó)僑民，都曾遭受中國(guó)極端民族主義的侵害。因此，他主張：“若日本政府能夠避免干預(yù)租界工部局和協(xié)防委員會(huì)事務(wù)，保障各中立國(guó)僑民與僑資企業(yè)的權(quán)益，我們應(yīng)該樂見日本獨(dú)自解決其與中國(guó)之間在上海的沖突。”同時(shí)，白利南強(qiáng)調(diào)，英國(guó)政府在推動(dòng)第三種結(jié)局出現(xiàn)的底線是日方不得在租界水域違規(guī)部署參戰(zhàn)軍艦，不得非法將公共租界用作對(duì)華作戰(zhàn)的前進(jìn)基地。

白利南的建議不僅得到佛黎明與克寧翰的支持，也得到英國(guó)外交部常務(wù)副大臣范西塔特的支持。2月10日，范西塔特建議外交大臣采納白利南的上海護(hù)僑政策。他強(qiáng)調(diào)：英國(guó)外交部首要任務(wù)是確保公共租界的中立地位和寓滬僑民的事實(shí)安全。在沒有絕對(duì)必要的情形下，應(yīng)不再阻止日方的軍事行動(dòng)。當(dāng)然，為了防止中國(guó)的報(bào)復(fù)，倫敦方面必須盡一切努力防止日本破壞公共租界的中立地位，堅(jiān)守白利南提出的政策底線。同日，林德利致電西蒙聲稱：在日軍徹底擊潰上海中國(guó)守軍、恢復(fù)其軍威之前，絕無可能阻止日本軍部的增兵政策。因此，除了采納白利南的主張，英國(guó)別無選擇。當(dāng)前局勢(shì)下，英國(guó)外交部的任務(wù)是制止日本將公共租界用作進(jìn)攻中國(guó)守軍的基地，維護(hù)租界中立地位與外國(guó)僑民事實(shí)安全，避免租界淪為中日沖突的戰(zhàn)地。自此，英國(guó)政府對(duì)日本在上海的軍事侵略開始由“遏制”轉(zhuǎn)向“縱容”，日本乘機(jī)大舉增兵上海。2月22日，日方向藍(lán)浦生表示“淞滬戰(zhàn)場(chǎng)的形勢(shì)正按日軍的計(jì)劃緩慢而有序地推進(jìn)”，在中國(guó)軍隊(duì)撤退距離達(dá)到日方的要求后，日本政府和軍部將兌現(xiàn)構(gòu)建上?！爸辛^(qū)”的承諾，“希望藍(lán)浦生繼續(xù)充任中日上海沖突斡旋的‘中間人’”。藍(lán)浦生當(dāng)即表示“樂意接受松岡洋右的誠(chéng)摯請(qǐng)求”?？梢?，英國(guó)政府已完全接受白利南的建議，坐等中國(guó)守軍敗退上海。

五、抵制日本的“白鳥計(jì)劃”

在英國(guó)提出上?！爸辛^(qū)”計(jì)劃后，日本試圖將“中立區(qū)”計(jì)劃進(jìn)一步擴(kuò)大到中國(guó)內(nèi)地五大條約港口城市，由此提出了“白鳥計(jì)劃”。1932年2月9日，《日本廣告商報(bào)》（Japan Advertiser）刊發(fā)了對(duì)日本外務(wù)省情報(bào)司司長(zhǎng)白鳥敏夫的專訪。白鳥敏夫聲稱，鑒于上海僑民危機(jī)的加深，日本政府考慮在中國(guó)境內(nèi)實(shí)施全新的護(hù)僑政策，即“在上海、廣州、漢口、青島和天津五大中國(guó)條約港口城市及其周邊地區(qū)設(shè)立永久性的去軍事化中立區(qū)”，以保護(hù)列強(qiáng)在中國(guó)條約港口的僑民權(quán)益。該計(jì)劃由白鳥敏夫提出，因而被列強(qiáng)駐日外交使團(tuán)稱為“白鳥計(jì)劃”。白鳥敏夫強(qiáng)調(diào)：日本政府所提出的“白鳥計(jì)劃”得益于英國(guó)構(gòu)建上?！爸辛^(qū)”計(jì)劃的啟發(fā)。日本政府特別希望攜手英美友邦，共同把上海建成列強(qiáng)在華租界護(hù)僑的典范，將“大上海市變?yōu)橹袊?guó)第一個(gè)去軍事化中立港口”。

2月10日，法國(guó)駐日大使瑪?shù)聭?yīng)林德利之請(qǐng)，向芳澤謙吉了解“白鳥計(jì)劃”。芳澤謙吉直言不諱地告訴瑪?shù)拢骸八L(zhǎng)期以來始終不贊成幣原喜重郎的對(duì)華政策，因而策劃推動(dòng)了‘白鳥計(jì)劃’?！彼麖?qiáng)調(diào)“原計(jì)劃在‘日僧事件’妥善解決后正式向列強(qiáng)友邦提出‘白鳥計(jì)劃’”，使之成為日本在華租界護(hù)僑的長(zhǎng)效機(jī)制，目的是“確保中國(guó)與列強(qiáng)之間的交往始終處于令人滿意的狀態(tài)”，不再因中國(guó)軍閥更迭和民眾運(yùn)動(dòng)反復(fù)導(dǎo)致列強(qiáng)在華租界護(hù)僑出現(xiàn)危情。

日本外務(wù)省將英國(guó)“中立區(qū)”概念衍生為“白鳥計(jì)劃”，引起了列強(qiáng)駐日外交使團(tuán)的密切關(guān)注。英國(guó)之所以提出上?！爸辛^(qū)”計(jì)劃是出于維護(hù)上海公共租界的中立地位，避免租界淪為中日沖突的戰(zhàn)地，維護(hù)寓滬僑民的生命財(cái)產(chǎn)安全?！爸辛^(qū)”計(jì)劃本質(zhì)上是一項(xiàng)臨時(shí)的、局部的、不圖謀行政權(quán)的護(hù)僑方案，淞滬停戰(zhàn)后將“中立區(qū)”的治權(quán)歸還給中國(guó)警方，而不是變相擴(kuò)大公共租界的版圖，將“中立區(qū)”異化成為工部局管轄的新拓租界。然而，日本所謂的“白鳥計(jì)劃”則試圖在中國(guó)內(nèi)地五大條約港口城市設(shè)立永久性的去軍事化中立區(qū)。這是無視《九國(guó)公約》，破壞中國(guó)領(lǐng)土和主權(quán)完整的行為。

“白鳥計(jì)劃”一經(jīng)披露，立即遭到中國(guó)政府、英國(guó)駐華外交當(dāng)局、英國(guó)在華僑資企業(yè)代表和美國(guó)政府的一致反對(duì)。2月9日，羅文干代表國(guó)民政府發(fā)表聲明，譴責(zé)日方擬議在中國(guó)主要港口構(gòu)建“去軍事化中立區(qū)”之提議，明確指出該提議對(duì)中國(guó)而言是災(zāi)難性的，是逼迫中國(guó)再次接受類似三十年前《辛丑條約》一般的歷史恥辱，無論如何都不是當(dāng)今中國(guó)政府所能接受的喪權(quán)辱國(guó)政策，“國(guó)府決不訂此條約”。羅文干向國(guó)際社會(huì)鄭重聲明，若列強(qiáng)協(xié)助或縱容日本“白鳥計(jì)劃”，必將遭到全中國(guó)人的反對(duì)，最終將破壞列強(qiáng)在華租界的安全與穩(wěn)定，損害各國(guó)在華僑民與僑資企業(yè)的既得權(quán)益。

2月17日，中國(guó)國(guó)際聯(lián)盟同志會(huì)主席熊希齡致函藍(lán)浦生，強(qiáng)烈譴責(zé)日本“白鳥計(jì)劃”的荒謬。熊希齡認(rèn)為，日本外務(wù)省當(dāng)中的激進(jìn)分子為了配合軍部的擴(kuò)張政策，提出“白鳥計(jì)劃”禁止中國(guó)軍隊(duì)進(jìn)入條約港口城市20英里范圍之內(nèi)，將“國(guó)聯(lián)及非戰(zhàn)、九國(guó)各條約破壞無余”。熊希齡向藍(lán)浦生指出：“中國(guó)軍隊(duì)（包括蔣介石中央軍、粵系第十九路軍等）迄今為止何曾出現(xiàn)過故意傷害外國(guó)僑民及僑資企業(yè)生命財(cái)產(chǎn)的惡性行為？”鑒于日本“白鳥計(jì)劃”師出于英國(guó)“中立區(qū)”計(jì)劃，中國(guó)國(guó)聯(lián)同志會(huì)有責(zé)任向英國(guó)發(fā)出友好警告：“中國(guó)政府和人民已達(dá)到了所能忍耐屈辱的極限地步?！比绻辗綀?jiān)持提出“白鳥計(jì)劃”，中國(guó)人民定會(huì)“為維持公約與生存作正當(dāng)防衛(wèi)”。屆時(shí)，包括英國(guó)在內(nèi)的任何列強(qiáng)都會(huì)為另一場(chǎng)“義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)”的爆發(fā)埋下自食因果的惡種。一旦“第二次義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)”爆發(fā)，“中國(guó)民眾愛國(guó)、衛(wèi)國(guó)的狂熱激情將難以平復(fù)”，“列強(qiáng)在華僑民與僑資企業(yè)生命和財(cái)產(chǎn)損失的恐怖程度必將遠(yuǎn)甚于1900年”。因此，熊希齡真誠(chéng)“希望英國(guó)外交當(dāng)局不會(huì)被日本‘白鳥計(jì)劃’的野心所誤導(dǎo)”。

英國(guó)駐華外交當(dāng)局與英僑資企業(yè)也對(duì)“白鳥計(jì)劃”持否定態(tài)度。藍(lán)浦生首先向英國(guó)外交部指出：“無論從政治、軍事抑或是財(cái)政的角度來看，都是弊大于利……除非列強(qiáng)打算集體恢復(fù)對(duì)中國(guó)的軍事獨(dú)裁政策，否則英國(guó)駐華公使館認(rèn)為‘白鳥計(jì)劃’根本不值得討論”，英國(guó)政府對(duì)該計(jì)劃應(yīng)該“完全采取置之不理的態(tài)度”。不過，藍(lán)浦生也向西蒙承認(rèn)，對(duì)于英國(guó)而言，“上?！辛^(qū)’概念被日本政府外延濫用”，十分不利于英國(guó)外交當(dāng)局推進(jìn)上?！爸辛^(qū)”計(jì)劃，不利于英國(guó)保護(hù)寓滬英僑的安全。由于日本標(biāo)榜“白鳥計(jì)劃”受到英國(guó)“中立區(qū)”計(jì)劃的啟發(fā)與鼓勵(lì)，很容易招致中國(guó)軍民對(duì)大英帝國(guó)的連帶憤慨，從而損害英國(guó)在華僑民與僑資企業(yè)的利益。因此，藍(lán)浦生認(rèn)為英國(guó)政府應(yīng)明確批判“白鳥計(jì)劃”，絕不能對(duì)該計(jì)劃抱有任何曖昧的好感。

作為英國(guó)在華僑資企業(yè)的代表，太古洋行與立德洋行也向英國(guó)外交部提出了反對(duì)意見：（1）“中國(guó)政府將‘白鳥計(jì)劃’視作對(duì)中國(guó)主權(quán)領(lǐng)土的進(jìn)一步侵犯與干涉”。英國(guó)若領(lǐng)銜列強(qiáng)通過國(guó)際聯(lián)盟配合日本推進(jìn)該計(jì)劃，“中國(guó)條約口岸必將在未來成為中國(guó)和列強(qiáng)在華僑民之間持續(xù)摩擦、沖突的根源”，極不利于英國(guó)在華僑資企業(yè)的發(fā)展。（2）“除日本以外，英國(guó)政府、美國(guó)政府或任何其他列強(qiáng)國(guó)家都不愿意在中國(guó)境內(nèi)永久性駐扎一支規(guī)模足夠龐大的軍隊(duì)，以長(zhǎng)期維持中國(guó)條約港口的秩序”，其后果最終將造成中國(guó)條約港口主要由日本人監(jiān)管、由日軍實(shí)際掌控。英國(guó)僑資企業(yè)在中國(guó)條約港口的一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都將受制于日方的監(jiān)管、審批，極不利于英僑企業(yè)在市場(chǎng)環(huán)境中的自由擴(kuò)張。

與藍(lán)浦生相同，美國(guó)駐華公使詹森對(duì)“‘白鳥計(jì)劃’深感詫異”。他致電史汀生，明確指出該計(jì)劃“與《九國(guó)公約》嚴(yán)重相悖”，請(qǐng)求美國(guó)國(guó)務(wù)院給予高度關(guān)注，及時(shí)出面施壓，打破日本外務(wù)省的企圖。如果美國(guó)政府協(xié)助日本施行“白鳥計(jì)劃”，“美國(guó)在華僑民的處境將立時(shí)陷入極其危險(xiǎn)的境地”?！鞍坐B計(jì)劃”將導(dǎo)致“另一場(chǎng)類似于義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)，使列強(qiáng)在華僑民面臨新的災(zāi)難”。因此，詹森建議“美國(guó)政府盡快發(fā)表堅(jiān)定維護(hù)《九國(guó)公約》原則的外交聲明”，阻止“白鳥計(jì)劃”的推進(jìn)落實(shí)，“避免美國(guó)僑民被動(dòng)卷入日本捏造的政治災(zāi)難當(dāng)中”，保護(hù)美國(guó)僑民免遭“1900年那般嚴(yán)重混亂下的巨大損失”。2月9日，美國(guó)政府明確聲明：“對(duì)于日本政府所提議各中國(guó)主要口岸不得有軍事設(shè)備及須改為中立區(qū)一節(jié)將加以拒絕?！泵婪秸J(rèn)為此舉“破壞中國(guó)領(lǐng)土、行政之完整”，“為維持九國(guó)公約、非戰(zhàn)公約之尊嚴(yán)，決表示反對(duì)是項(xiàng)提議”。

在英美列強(qiáng)的聯(lián)合反對(duì)下，日本外務(wù)省不得不暫時(shí)擱置“白鳥計(jì)劃”。2月26日，芳澤謙吉委托日本駐國(guó)聯(lián)代表松平恒雄在日內(nèi)瓦聲明，日本政府從未承認(rèn)過“白鳥計(jì)劃”，所謂“白鳥計(jì)劃”肯定是“一項(xiàng)違反《九國(guó)公約》規(guī)定的政策”，白鳥敏夫的講話是“沒有充分法理依據(jù)的”。松平恒雄強(qiáng)調(diào)，所謂“白鳥計(jì)劃”畢竟只是白鳥敏夫“私人觀點(diǎn)”，無論是外相芳澤謙吉本人，抑或是日本外務(wù)省官方發(fā)言人，皆從未在公開場(chǎng)合正式發(fā)表過所謂的“白鳥計(jì)劃”，因此該計(jì)劃“絲毫不能代表日本政府的準(zhǔn)確觀點(diǎn)和正確意圖”，望英國(guó)政府及其他歐美列強(qiáng)不要對(duì)日本政府產(chǎn)生任何誤解。至此，日本政府“已準(zhǔn)備放棄日本之中立區(qū)計(jì)劃”，其企圖在中國(guó)五大港口城市設(shè)立永久性“去軍事化中立區(qū)”的夢(mèng)想破產(chǎn)。

雖然“白鳥計(jì)劃”遭遇挫折，但日本政府依舊力圖在整個(gè)上海建立永久性的“去軍事化中立區(qū)”。3月2日，日本政府提出淞滬停戰(zhàn)談判的4項(xiàng)先決條件：（1）中國(guó)當(dāng)局應(yīng)首先承諾將其軍隊(duì)從上海沖突前線撤退至“指定距離”，日方才適時(shí)宣布停止敵對(duì)行動(dòng)。（2）在停止敵對(duì)行動(dòng)期間，日本和中國(guó)將舉行淞滬停戰(zhàn)談判會(huì)議，并邀請(qǐng)上海租界主要利益關(guān)切國(guó)家外交代表出席，共同討論上海及其周邊地區(qū)永久和平的“去軍事化中立區(qū)”問題，以構(gòu)建保護(hù)上海公共租界、法租界中立地位與各國(guó)寓滬僑民、僑資企業(yè)權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制。（3）日本軍隊(duì)在確定中國(guó)軍隊(duì)撤退至“指定距離”后，撤回到上海及吳淞地區(qū)前沿陣地。在淞滬停戰(zhàn)談判會(huì)議確定上海地區(qū)徹底恢復(fù)和平常態(tài)后，再?gòu)纳虾＜皡卿燎把仃嚨爻坊毓沧饨纭＃?）中日任意一方違反上述各項(xiàng)先決條件，則另一方將被自動(dòng)賦予采取一切自主行動(dòng)的合理權(quán)力。

顯然，“日方先決條件”違背了此前日本軍隊(duì)在第四版“中立區(qū)”方案中作出的承諾，即日本陸軍承諾在中國(guó)軍隊(duì)撤退20英里、寓滬日僑安全隱患得到根除的前提下自覺撤軍，主動(dòng)遠(yuǎn)離上海。3月4日，林德利對(duì)芳澤謙吉表達(dá)強(qiáng)烈不滿，他說英國(guó)政府認(rèn)為：“當(dāng)中國(guó)軍隊(duì)后撤，上海地區(qū)軍事?；?，日本軍隊(duì)也將隨之從前線撤離。第三方國(guó)際中立力量將在中日兩軍的撤離區(qū)域內(nèi)建立上海‘中立區(qū)’，這是各方擬議召開淞滬停戰(zhàn)談判會(huì)議的諒解前提?！爆F(xiàn)在日方堅(jiān)持“在上海未達(dá)成‘永久和平協(xié)定’之前，日本陸、海軍地面部隊(duì)將一直駐扎在前線陣地，拒絕撤回上海租界”。對(duì)此，林德利質(zhì)問芳澤謙吉：倘若日本軍隊(duì)堅(jiān)持在“淞滬停戰(zhàn)協(xié)定”達(dá)成之前駐留前線陣地，淞滬停戰(zhàn)談判會(huì)議怎能如期召開？芳澤謙吉表示“日本政府認(rèn)為日軍有必要在淞滬停戰(zhàn)談判會(huì)議召開并取得一定進(jìn)展之前堅(jiān)守前線陣地”。為此，林德利失望地向西蒙表示，“芳澤謙吉相較以往的處事態(tài)度變得更為固執(zhí)了”，日本政府在“暫不撤軍”與“達(dá)成上海永久性去軍事化中立區(qū)”問題上態(tài)度堅(jiān)決。藍(lán)浦生向西蒙表示“中國(guó)軍隊(duì)現(xiàn)已事實(shí)后退了遠(yuǎn)超20英里的距離”，日本依舊堅(jiān)持“暫不撤軍”的先決條件“既不合邏輯，也不合情理”。

3月4日，國(guó)聯(lián)大會(huì)通過關(guān)于上海停戰(zhàn)的有關(guān)決議，并邀請(qǐng)美國(guó)政府一道規(guī)勸日本上海派遣軍撤退，并敦促中日兩國(guó)在歐美列強(qiáng)的協(xié)助下盡快啟動(dòng)淞滬停戰(zhàn)談判。與此同時(shí)，美國(guó)艦隊(duì)宣布將在環(huán)太平洋地區(qū)開展為期兩個(gè)月實(shí)彈演習(xí)。3月5日，羅文干向應(yīng)歌蘭遞交了中國(guó)政府關(guān)于日本先決條件的正式答復(fù)，并聲明：“中國(guó)政府將重新?lián)碛性谏虾７较蜃杂尚惺管娛滦袆?dòng)的權(quán)利”。在國(guó)際聯(lián)盟公開發(fā)表敦促日本及時(shí)撤軍的政治呼吁、美國(guó)艦隊(duì)集結(jié)亞太地區(qū)開展實(shí)彈演練，以及中國(guó)政府揚(yáng)言調(diào)動(dòng)中央軍反撲上海的情形下，日本決定在上海作出讓步。3月8日，重光葵向藍(lán)浦生表示，日本駐華外交當(dāng)局與上海派遣軍皆認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急應(yīng)盡快達(dá)成淞滬全面停戰(zhàn)協(xié)定。上海派遣軍已做好撤回上海租界的準(zhǔn)備工作，但礙于現(xiàn)有兵力規(guī)模，不得不暫時(shí)分流部分官兵駐扎于吳淞地區(qū)日資工廠內(nèi)，誠(chéng)請(qǐng)列強(qiáng)與中國(guó)當(dāng)局理解。當(dāng)晚，芳澤謙吉約見林德利，表示：“除非條件不合理，否則中國(guó)方面一直拒絕停戰(zhàn)和談的邀請(qǐng)，拒絕同日方外交當(dāng)局對(duì)話接觸，會(huì)使得外務(wù)省在處理與日本軍部之間關(guān)系問題上變得愈發(fā)困難”。3月10日，中國(guó)政府正式答復(fù)藍(lán)浦生，同意進(jìn)行淞滬停戰(zhàn)談判。

3月14日，中日雙方代表郭泰祺、重光葵在英國(guó)駐上海領(lǐng)事館舉行非正式會(huì)談，英國(guó)公使藍(lán)普森、美國(guó)公使詹森、法國(guó)公使韋理德和意大利代辦齊亞諾出席會(huì)談。在國(guó)際社會(huì)的調(diào)停下，雙方達(dá)成了停戰(zhàn)撤軍的三原則：中國(guó)軍隊(duì)暫時(shí)留駐現(xiàn)在位置，直至簽訂協(xié)定時(shí)為止；日本軍隊(duì)撤退至公共租界及虹口越界筑路地帶，一如1月28日事變前的狀態(tài)，但考慮到所能容納的日軍人數(shù)問題，部分日軍可暫駐于上述區(qū)域的毗連地帶；由中立國(guó)人士組成的聯(lián)合委員會(huì)證明雙方的撤軍。同日，芳澤謙吉約見林德利，他代表日本政府“向英國(guó)外交當(dāng)局大力協(xié)助中日上海爭(zhēng)端的和解深表謝意”，“日本政府在得到中方承諾不會(huì)追擊后撤日軍的基礎(chǔ)上，將以最快速度將上海派遣軍地面部隊(duì)撤至公共租界轄域附近”，并陸續(xù)安排陸軍撤回日本本土。次日，日本陸軍省下達(dá)撤軍軍令，陸軍第十一師團(tuán)與混成第二十四旅團(tuán)將在最短時(shí)間內(nèi)登船撤離上海。至此，日本企圖通過淞滬停戰(zhàn)談判在上海實(shí)現(xiàn)“白鳥計(jì)劃”的目標(biāo)落空。

結(jié) 語

以往學(xué)界在討論英國(guó)與一·二八事變的關(guān)系時(shí)，主要側(cè)重從殖民利益和國(guó)際體系分析英國(guó)在一·二八事變中的立場(chǎng)轉(zhuǎn)變，以及英國(guó)外交當(dāng)局對(duì)中日沖突的調(diào)停。而對(duì)英國(guó)在華租界護(hù)僑的目標(biāo)及其與一·二八事變爆發(fā)的關(guān)系未能論及，對(duì)英國(guó)在維護(hù)租界中立地位和租界僑民利益的過程中對(duì)日本侵華的抵制與妥協(xié)論述不夠全面，在一定程度上忽略了英國(guó)在事變中所扮演的重要角色。通過對(duì)英國(guó)外交部檔案的梳理，我們不難得出以下結(jié)論。

一·二八事變的爆發(fā)與英國(guó)租界護(hù)僑有著密切的關(guān)系。為了防止中國(guó)民眾沖擊租界，英國(guó)主導(dǎo)租界協(xié)防委員會(huì)制定《協(xié)防計(jì)劃》，劃分駐軍防區(qū)，使日本海軍陸戰(zhàn)隊(duì)有機(jī)可乘，出兵占領(lǐng)租界外圍的中國(guó)領(lǐng)土?！秴f(xié)防計(jì)劃》的防區(qū)劃分與越界駐軍不僅侵犯了中國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)，而且直接導(dǎo)致中國(guó)守軍與日軍發(fā)生軍事沖突，引發(fā)了一·二八事變。一·二八事變爆發(fā)后，英國(guó)雖然積極采取外交措施，調(diào)停中日沖突，但未能阻止中日沖突的擴(kuò)大。一方面是因?yàn)槿哲娪幸饫谩秴f(xié)防計(jì)劃》制造事端，擴(kuò)大侵略，鎮(zhèn)壓中國(guó)抗日運(yùn)動(dòng)；另一方面是因?yàn)樵谖笕鉀Q“日僧事件”后，日軍仍然侵入中國(guó)領(lǐng)土，使國(guó)民政府在事變之初認(rèn)定日本有意侵略中國(guó)的東南地區(qū)，因而決定遷都，決心對(duì)日軍作長(zhǎng)期抵抗。

在中日上海沖突中，英國(guó)政府對(duì)中國(guó)抱有一定的同情，也在道義上予以了一定的支持。然而，英國(guó)政府首要目標(biāo)是維護(hù)上海租界的中立地位，確保租界僑民和僑資企業(yè)的安全，避免租界淪為中日沖突的戰(zhàn)地。因此，在事變之初，英國(guó)政府側(cè)重于對(duì)日本施壓，聯(lián)合美、法、意等國(guó)極力阻止日軍在租界內(nèi)跨防區(qū)巡邏，反對(duì)日本陸軍增援上海，在租界水域攻擊中國(guó)軍隊(duì)，以防止日軍把租界變成進(jìn)攻中國(guó)軍隊(duì)的基地。在最初的調(diào)停方案中，也有同情和支持中國(guó)的舉措。然而，在遭到日本政府的強(qiáng)硬拒絕后，英國(guó)政府為了確保租界的安全，轉(zhuǎn)而接受林德利和白利南的建議，默許日本大規(guī)模增援上海，坐視甚至推動(dòng)日軍盡快擊退中國(guó)守軍，逼迫中國(guó)政府接受其主導(dǎo)的“中立區(qū)”方案，并通過《淞滬停戰(zhàn)協(xié)定》為上海公共租界建立起了有效的保護(hù)機(jī)制。

毫無疑問，面對(duì)日本在上海的侵略，英國(guó)朝野已經(jīng)感受到日本對(duì)其遠(yuǎn)東利益的挑戰(zhàn)，其海軍部和上海英僑堅(jiān)決反對(duì)將租界治權(quán)拱手讓于日本，認(rèn)為“放棄上海即意味著放棄大英帝國(guó)在中國(guó)的一切！”“一旦大英帝國(guó)顯露出‘政治投降’式的卑微姿態(tài)，將對(duì)大英帝國(guó)在中國(guó)、日本、印度乃至整個(gè)東方世界的地位帶來災(zāi)難性影響?！币虼耍?guó)修正了九一八事變后對(duì)日“綏靖”的政策，積極聯(lián)合美國(guó)極力打破日本利用“白鳥計(jì)劃”將“中立區(qū)”方案衍生至中國(guó)五大條約港口城市的企圖，逼迫日軍在淞滬停戰(zhàn)之后撤回租界，使日軍恢復(fù)到一·二八事變之前的狀態(tài)。英國(guó)在維護(hù)租界中立地位和租界僑民利益的過程中對(duì)日本侵華的抵制與妥協(xié)，充分展現(xiàn)了其對(duì)中日上海沖突的復(fù)雜面相與現(xiàn)實(shí)主義的外交政策。

原文載于《日本侵華南京大屠殺研究》2024年第1期，注釋從略